Цвет:
  • B
  • B
  • B
Шрифт:
  • A
  • A
  • A
  • Arial
  • Times
  • Open Sans
  • Абв
  • Абв
Полная версия
Территориальные управления

Лицензирование на осуществление деятельности в области оказания услуг связи

Лицензирование деятельности в области оказания услуг связи

Уважаемые соискатели лицензий и лицензиаты!

1 января 2021 года вступил в силу Федеральный закон от 27 декабря 2019 г. № 478-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части внедрения реестровой модели предоставления государственных услуг по лицензированию отдельных видов деятельности».

В соответствии с указанным федеральным законом с 1 января 2021 г. лицензия подтверждается не документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, а записью в реестре лицензий.

В соответствии с изложенным, с 1 января 2021 г. выдача лицензий в виде документов на электронном или бумажном носителе прекращается.

Подробнее о переходе на реестровую модель лицензирования см.: https://rkn.gov.ru/communication/license/p1164.

 

Рекомендации по оформлению заявлений по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи

Нормативные правовые акты, в которых содержатся требования к содержанию заявления о предоставлении лицензии и приложений к такому заявлению:

Федеральный закон от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – 99-ФЗ);

Федеральный закон от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (далее – 126-ФЗ);

Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

Постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2009 г. № 532 «Об утверждении перечня средств связи, подлежащих обязательной сертификации»;

Приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г. № 31 «Об утверждении рекомендаций

к содержанию плана и экономического обоснования развития сетей связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи” (не требует государственной регистрации; письмо Минюста России от 7 апреля 2005 г. № 01/2595-ВЯ)»

Приказ Мининформсвязи России от 22 марта 2005 г. № 32 «Об утверждении требований к содержанию описания сетей связи и средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи» (зарегистрирован в Минюсте России 7 апреля 2005 г. Регистрационный № 6471).

 

Заявление о предоставлении лицензии

Все заявления по вопросам лицензирования деятельности в области оказания услуг связи направляются:

- на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на имя руководителя Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий

и массовых коммуникаций Андрея Юрьевича Липова по адресу: 109992, г. Москва, Китайгородский проезд, д. 7, стр. 2;

- в форме электронного документа с использованием Единого портала государственных

и муниципальных услуг (функций) (http://www.gosuslugi.ru);

- непосредственно в экспедицию Роскомнадзора по указанному почтовому адресу (в связи

с ограничительными мероприятиями, вызванными эпидемией COVID-19, личный прием документов в экспедиции временно приостановлен).

Заявление о предоставлении лицензии должно быть подписано лицом, имеющим право подписи документов юридического лица без доверенности, или подписью индивидуального предпринимателя и заверено оттиском печати юридического лица или индивидуального предпринимателя (при наличии).

В случае если заявление о предоставлении лицензии подписано лицом, замещающим лицо, имеющее право подписи без доверенности, кроме заявления о предоставлении лицензии следует также представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего такое заявление.

В соответствии с пунктом 1 статьи 30 126-ФЗ и пунктом 1 статьи 13 99-ФЗ для получения лицензии соискатель лицензии должен подать в лицензирующий орган соответствующее заявление и необходимые приложения.

Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии приведена в приложении № 1.

 

В заявлении требуется указать:

1) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, организационно-правовую форму и адрес места нахождения юридического лица (для юридического лица);

2) фамилию, имя и (в случае, если имеется) отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

3) государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица (для юридического лица);

4) государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (для индивидуального предпринимателя);

5) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице

в единый государственный реестр юридических лиц (для юридического лица);

5.1) КПП организации (предприятия) (для юридического лица)*;

6) данные документа, подтверждающего факт внесения сведений об индивидуальном предпринимателе в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей,

(для индивидуального предпринимателя);

6.1) СНИЛС физического лица (для индивидуального предпринимателя)*;

7) идентификационный номер налогоплательщика;

8) данные документа о постановке соискателя лицензии на учет в налоговом органе;

9) телефон соискателя лицензии;

10) адрес электронной почты соискателя лицензии (если имеется);

11) наименование услуги связи;

Наименование услуги связи указывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2020 г. № 2385 «О лицензировании деятельности в области оказания услуг связи и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

12) реквизиты документа, подтверждающего факт уплаты государственной пошлины за предоставление лицензии, либо иные сведения, подтверждающие факт уплаты указанной государственной пошлины*.

13) территория, на которой будут оказываться услуга связи, и создаваться сеть связи;

14) категория сети связи (указывается согласно статье 12 126-ФЗ);

15) срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность

в области оказания услуг связи (указывается в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 33 126-ФЗ);

16) реквизиты решения государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра)*;

17) реквизиты лицензии на вещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания)*.

В случае отсутствия собственной лицензии на вещание соискателю лицензии кроме того необходимо указать реквизиты документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем.

Обращаем Ваше внимание на то, что номер телефона и адрес электронной почты лицензиата, указанные в заявлениях о предоставлении лицензии, вносятся в реестр лицензий в области связи в соответствии с пунктом 6 Правил формирования и ведения реестра лицензий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2020 г. № 2343, и подлежат опубликованию на официальном сайте Роскомнадзора в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

________________________________________________________________________________

*) данные сведения указываются по желанию соискателя лицензии.

 

Приложения к заявлению о предоставлении лицензии

Перечень приложений к заявлению о предоставлении лицензии установлен пунктами 2, 3, 4 статьи 30 126ФЗ и пунктом 3 статьи 13 99-ФЗ. Приложения к заявлению следует оформлять в виде отдельных документов.

Перечень необходимых приложений:

1) опись прилагаемых документов;

2) схема построения сети связи;

3) описание услуги связи;

4) документ, подтверждающий факт уплаты государственной пошлины за выдачу лицензии;*

5) выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц);*

6) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей);*

7) описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи;

8) план и экономическое обоснование развития сети связи;

Описание сети связи, средств связи, с использованием которых будут оказываться услуги связи, а также план и экономического обоснования развития сети связи необходимо прикладывать к заявлению о предоставлении лицензии в следующих случаях:

- если в процессе оказания услуг связи предполагается использование радиочастотного спектра, в том числе для целей телевизионного вещания и радиовещания;

- при оказании услуг кабельного телевизионного вещания и проводного радиовещания;

- при осуществлении в процессе оказания услуг передачи голосовой информации, в том числе по сети передачи данных (то есть при оказании услуг телефонной связи, подвижной радиосвязи, а также при оказании услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации);

- при предоставлении каналов связи, выходящих за пределы территории одного субъекта Российской Федерации или за пределами территории Российской Федерации;

- при осуществлении деятельности в области почтовой связи.

9) соответствующее решение государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот (при оказании услуг связи с использованием радиочастотного спектра)*;

10) копия выданной в установленном порядке лицензии на телевизионное вещание и (или) радиовещание (при оказании услуг связи для целей наземного эфирного вещания)*.

11) копия документа, подтверждающего наличие правоотношений между соискателем лицензии и лицензиатом-вещателем (при отсутствии собственной лицензии на вещание)*.

Государственная пошлина за предоставление лицензии составляет 7500 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.1.

Наличие в документах, представленных в лицензирующий орган, недостоверной или искаженной информации является основанием для отказа в выдаче лицензии (подпункт 1 пункта 7 статьи 14 99ФЗ).

Ответственность за полноту и достоверность сведений несет соискатель лицензии.

________________________________________________________________________________

*) указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.

 

Продление срока действия лицензии

Срок действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи и порядок его продления определены статьей 33 126-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 33 126-ФЗ для продления срока действия лицензии лицензиат должен представить документы, указанные в статье 30 того же Федерального закона. Таким образом, пакет документов, который необходимо представить лицензиату

в лицензирующий орган для продления срока действия лицензии, идентичен пакету документов для получения новой лицензии (в том числе, необходимо представить заявление о предоставлении лицензии, требования к содержанию которого установлены пунктом 1 статьи 30 126-ФЗ).

При представлении заявления о продлении срока действия лицензии в сопроводительное письмо следует включить соответствующую просьбу с указанием номера продлеваемой лицензии.

Государственная пошлина за продление срока действия лицензии составляет 750 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.2.

Одновременно сообщаем, что административная процедура «продление срока действия лицензии» не предусматривает расширения прав лицензиата (увеличение территории оказания услуг связи; внесение в продлеваемую лицензию дополнительных радиопередающих средств; предоставления права на оказания услуг связи с использованием радиочастотного спектра; предоставление права на оказание услуг связи по предоставлению дополнительных типов каналов связи).

Для расширения прав лицензиата лицензию, срок действия которой должен быть продлен, нужно предварительно переоформить (см. ниже).

 

Переоформление лицензий

Обращаем Ваше внимание на то, что после 1 января 2021 года при переоформлении лицензии представлять оригинал переоформляемой лицензии не требуется!

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению в случае:

- реорганизации юридического лица в форме преобразования;

- изменения наименования и адреса места нахождения юридического лица;

- изменение ФИО, места жительства индивидуального предпринимателя;

- изменения реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя;

- изменения территории, на которой оказываются услуги связи;

- изменения перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

При предоставлении заявления о переоформлении лицензии владельцу лицензии (правопреемнику владельца лицензии) следует включить в сопроводительное письмо соответствующую просьбу с указанием номера переоформляемой лицензии.

В случае реорганизации юридического лица в форме преобразования правопреемник представляет в Роскомнадзор:

- заявление о переоформлении лицензии в соответствии с приложением № 1.1, в котором (заявлении) указываются сведения о правопреемнике с указанием реквизитов документа, подтверждающего внесение записи об этих изменениях в соответствующие государственные реестры;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии*.

В случае изменения реквизитов лицензиата (наименования и адреса места нахождения юридического лица, Ф.И.О., места жительства, а также данных документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя) лицензиат представляет в Роскомнадзор:

- заявление о переоформлении лицензии в произвольной форме, в котором указываются новые сведения о лицензиате с указанием реквизитов документа, подтверждающего внесение записи об этих изменениях в соответствующие государственные реестры;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за переоформление лицензии*.

Переоформление лицензии в результате реорганизации в форме присоединения, слияния, выделения, разделения, а также при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, осуществляется в соответствии с нормами статьи 35 126-ФЗ.

В случае возникновения отношений правопреемства при передаче правопреемнику сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, переоформление лицензии производится по заявлению ее владельца.

При этом правопреемник должен представить:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 126-ФЗ;

- документы, подтверждающие передачу ему действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;

- документы, подтверждающие переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии*.

При реорганизации юридического лица в форме слияния, присоединения, разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению правопреемника.

При реорганизации юридического лица в форме слияния или присоединения правопреемник должен представить документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 126ФЗ.

При реорганизации юридического лица в форме разделения или выделения лицензия переоформляется по заявлению заинтересованных правопреемника или правопреемников. При этом заинтересованные правопреемник или правопреемники должны представить:

- документы, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 30 126-ФЗ;

- документы, подтверждающие передачу правопреемнику действующих сетей связи и средств связи, необходимых для оказания услуг связи в соответствии с переоформляемой лицензией, или их копии, заверенные в установленном порядке;

- документы, подтверждающие переоформление на его имя разрешения на использование радиочастот в случае их использования для оказания услуг связи на основании переоформляемой лицензии*.

При намерении лицензиата оказывать услуги связи на территории, не указанной в лицензии, к заявлению о переоформлении лицензии должна быть приложена схема построения сети связи на указанной территории.

При намерении лицензиата оказывать услуги, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в лицензии, в заявлении о переоформлении лицензии необходимо указать следующие сведения, подтверждающие соответствие лицензиата лицензионным требованиям при оказании данных услуг:

а) при намерении лицензиата оказывать услуги с использованием радиочастотного спектра - реквизиты решения Государственной комиссии по радиочастотам о выделении полосы радиочастот;

б) при намерении лицензиата оказывать услуги связи для целей эфирного вещания с использованием не указанных в лицензии частотных присвоений - реквизиты соответствующей лицензии на вещание и при необходимости реквизиты договора с лицензиатом-вещателем.

________________________________________________________________________________

*) указанные документы представляются по желанию соискателя лицензии.

 

Размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии в связи с изменением территории действия или изменением перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, составляет 3500 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.3.1.

В остальных случаях размер государственной пошлины за переоформление каждой лицензии составляет 750 руб. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.3.2.

Обращаем внимание на то, что в заявлении о переоформлении лицензии (за исключением переоформления лицензии из-за изменения территории, на которой оказываются услуги связи) территорию, на которой будут оказываться услуга связи и создаваться сеть связи, и срок, в течение которого соискатель лицензии намерен осуществлять деятельность в области оказания услуг связи, необходимо указывать в строгом соответствии с территорией и сроком действия переоформляемой лицензии.

 

Внесение изменений и дополнений в лицензию

Так как в определение термина «лицензирование» (пункт 1 статьи 3 99ФЗ) не включено административное действие «внесение изменений (дополнений) в лицензии» дополнения к действующим лицензиям в настоящее время не выдаются.

 

Прекращение действия лицензий

В соответствии с пунктом 13 статьи 20 99-ФЗ действие лицензии прекращается в связи с прекращением оказания услуг связи в следующих случаях:

1) представление лицензиатом в лицензирующий орган заявления о прекращении деятельности в области оказания услуг связи;

2) прекращение физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

3) прекращение деятельности юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (за исключением реорганизации в форме преобразования);

4) наличие решения суда об аннулировании лицензии.

Для рассмотрения вопроса о прекращении действия лицензии лицензиату следует направить соответствующее заявление на фирменном бланке организации, подписанное лицом, имеющим право подписи без доверенности, и оттиском печати организации (при наличии).

В случае если заявление о прекращении действия лицензии подписано лицом, не имеющим право подписи без доверенности, кроме заявления о прекращении действия лицензии следует также представить заверенный надлежащим образом документ, подтверждающий полномочия лица, подписавшего заявление.

Государственная услуга по прекращению действия лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи предоставляется бесплатно.

 

Направление лицензиату Роскомнадзором уведомления о предоставлении лицензии

После внесения записи о предоставлении лицензии в реестр лицензий в области связи Роскомнадзор направляет уведомление о предоставлении лицензии лицензиату по его выбору

в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Роскомнадзора, на указанный в заявлении

о предоставлении лицензии адрес электронной почты лицензиата или в личный кабинет лицензиата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) либо на бумажном носителе заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на указанный

в заявлении о предоставлении лицензии почтовый адрес лицензиата.

В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии указал на необходимость получения выписки из реестра лицензий в форме электронного документа, лицензирующий орган одновременно с направлением уведомления о предоставлении лицензии направляет лицензиату выписку из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Роскомнадзора, на указанный в заявлении о предоставлении лицензии адрес электронной почты лицензиата или в личный кабинет лицензиата на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций).

В случае, если в заявлении о предоставлении лицензии соискатель лицензии указал на необходимость получения выписки из реестра лицензий на бумажном носителе, лицензирующий орган одновременно с направлением уведомления о предоставлении лицензии направляет лицензиату выписку из реестра лицензий заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении на указанный в заявлении о предоставлении лицензии почтовый адрес лицензиата.

При неполучении письма из Роскомнадзора, направленного на адрес электронной почты заявителя, рекомендуем проверить папку «Спам», так как письмо могло автоматически направлено в нее.

 

Получение выписки (информации) из реестра лицензий в области связи

Лицензиат, а также любое заинтересованное лицо имеет право на получение выписки из реестра лицензий в электронном виде или на бумажном носителе.

Размер платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе составляет 3000 рублей. Образец платежного поручения приведен в приложении № 2.4.

Выписка из реестра лицензий в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица Роскомнадзора, предоставляется без взимания платы.

Любое заинтересованное лицо может получить выписку из реестра лицензий на основании поданного им заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии в виде выписки.

Внесение платы за предоставление выписки из реестра лицензий на бумажном носителе осуществляется перед представлением в лицензирующий орган заявления о предоставлении сведений о конкретной лицензии в виде выписки или одновременно с подачей в лицензирующий орган такого заявления.

В соответствии с действующим законодательством лицензиат имеет право получить выписку из реестра лицензий в области связи одновременно с получением лицензии. Для этого ему необходимо указать в заявлении о предоставлении лицензии на необходимость получения выписки из реестра лицензии на электронном или бумажном носителе одновременно с получением лицензии (см. выше).

________________________________________________________________________________

Приложение № 1.1 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии. Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии для юридического лица. (DOCX, 25.19 Kb)

Приложение № 1.2 к рекомендациям по оформлению заявления о предоставлении лицензии. Рекомендуемая форма заявления о предоставлении лицензии для индивидуального предпринимателя. (DOCX, 24.77 Kb)

Приложение № 2.1. Образец платежного поручения на предоставление лицензии (DOCX, 29.80 Kb)

Приложение № 2.2. Образец платежного поручения на продление срока действия лицензии. (DOCX, 30.16 Kb)

Приложение № 2.3.1. Образец платежного поручения для уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии в связи с внесением дополнений в сведения об адресах мест осуществления лицензируемого вида деятельности, о выполняемых работах и об оказываемых услугах в составе лицензируемого вида деятельности. (DOCX, 30.15 Kb)

Приложение № 2.3.2. Образец платежного поручения для уплаты государственной пошлины за переоформление лицензии в других случаях (переоформление лицензии на правопреемника, реорганизация лицензиата, изменение реквизитов лицензиата (наименование и место нахождения юридического лица, фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя, место его жительства, изменение реквизитов документа, удостоверяющего личность индивидуального предпринимателя). (DOCX, 29.77 Kb)

Приложение № 2.4. Образец платежного поручения для перечисление платы (DOCX, 30.56 Kb)

за предоставление выписки из реестра лицензий в области связи на бумажном носителе

Время публикации: 20.08.2009 14:03
Последнее изменение: 08.04.2021 14:13