Территориальные управления

Онлайн-конференция на тему: "проблемные вопросы ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено"

17 февраля 2016 10:00 - 17 февраля 2016 15:00

Роскомнадзор проводит в среду, 17 февраля, с 10:00 до 15:00 онлайн-конференцию с операторами связи, предоставляющими доступ к сети «Интернет», по проблемным вопросам ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Обращаем внимание, что поступающие вопросы проходят предварительную модерацию с целью определения их соответствия тематике конференции, исключения повторов и т.д.

Ответы, которые специалисты не успеют предоставить в отведенное для онлайн-конференции время, будут опубликованы позже, по мере готовности.

Убедительная просьба к авторам вопросов указывать свой регион или населенный пункт.

В качестве экспертов выступают должностные лица Роскомнадзора.

 

Участники конференции

Беляев Алексей Анатольевич
главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора
Зайцев Евгений Юрьевич
исполняющий обязанности начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора
Киселев Юрий Владимирович
начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора
Ковалев Олег Владимирович
заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора
Пальцин Денис Анатольевич
начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Вопросы

89
Попов Сергей Иванович
Согласно рекомендаций по ограничению доступа к сайтам (Утверждены распоряжением Роскомнадзора от 23 июля 2013 г. N 18) указано, что "...допускается получение выгрузки из Единого реестра и/или ограничение доступа к запрещенной информации оператором связи". Между операторами связи имеется договор об оказании услуг по ограничению доступа к запрещенной информации. Вместе с тем, по заявлениям самого же Роскомнадзора арбитражными судами выносятся решения о привлечении операторов связи в случае не получения ими самими выгрузки из Единого реестра. Заключение договора об оказании услуг по ограничению доступа к запрещенной информации признается, что не свидетельствует о соблюдении ограничения доступа, поскольку каждый оператор, имеющий лицензию на оказание телематических услуг связи обязан самостоятельно авторизоваться на сайте в сети Интернет. Почему, при наличии собственных рекомендаций, Роскомнадзор руководствуется совсем иными противоположными решениями? Являются ли данные рекомендации руководящими для Роскомнадзора и всех его ТУ?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

При наличии подобных фактов просим направить информацию в центральный аппарат Роскомнадзора. Информация будет проверена и, в случае подтверждения, территориальным органам Роскомнадзора будут направлены дополнительные указания.

88
Попов Сергей Иванович
Оператором связи заключен договор с присоединяющим оператором на ограничение доступа к запрещенной информации (сайтам "Интернет"), происходит получение фильтрованного трафика от присоединяющего оператора связи. Необходимо ли Оператору самому авторизоваться в сети Интернет в системе "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", самому осуществлять выгрузку информации из реестра?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В случае если получение информации о перечне доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи (далее – Перечень), оператор связи осуществляет через технические средства присоединяющего оператора связи, или в случае, когда присоединенный оператор связи получает фильтрованный трафик от присоединяющего оператора связи, присоединенному оператору связи необходимо уведомить об этом Роскомнадзор.

В данном письме в обязательном порядке указываются:

- наименования присоединяющего и присоединенного операторов связи и их ИНН;

- реквизиты соглашения (или иного документа) между операторами связи.

Кроме того, к письму должна быть приложена копия договора (соглашения) между операторами связи, подтверждающего получение присоединенным оператором связи информации о Перечне через технические средства присоединяющего оператора связи, либо передачу присоединенному оператору связи фильтрованного трафика, исключающего возможность доступа абонентов к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

 

87
Иван
в ответ на ответ на вопрос 9. Подскажите, законны ли действия подведомственных Вам управлений по подаче исков к Операторам с наложением штрафов 30-40 тр, в случае если получение информации о Перечне, оператор связи осуществляет через технические средства присоединяющего оператора связи по договору с ним без уведомления Роскомнадзора. Напомню, что п. 4.1. распоряжения Росокомнадзора № 18 от 23 июля 2013 не предусматривает обязанность Оператора уведомлять о передаче 3-м лицам прав получения информации о Перечне
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст.14.1 ч.3 осуществляется судами. В случае несогласия с решением суда вы можете обжаловать их в установленном порядке.

86
Сергей
Можно ли сделать выгрузку реестра запрещенных без использования электронной подписи?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Получение оператором связи выгрузки из «Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» без использования электронной подписи не предусмотрено.

85
Роман, г.Пермь
Должен ли блокировать оператор доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, если их сетевой адрес отличается от сетевого адреса, указанного для данного доменного имени и (или) указателя страниц сайтов в "Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" ?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Оператор связи обязан блокировать доступ к тем запрещенным ресурсам, которые включены в Реестр.

84
Алексей
Здравствуйте. Нами было получено уведомление о необходимости получения и установки на узлах связи технических средств контроля - аппаратный модуль "Агент Ревизор". Возможен ли доступ к собираемое им информации для оперативного реагирования на не заблокированные ресурсы? Периодически возникает ситуация, когда после загрузки списков запрещённых ресурсов на системы блокировки и тестирования результатов внутренними системами контроля оператора всё оказывается заблокированным, а выборочная проверка производимая сотрудниками Роскомнадзора показывает, что иногда 1-2 ресурса остаются не заблокированными. И возникает это из-за разных алгоритмов обработки URL разными браузерами, в особенности содержащими символы кириллицы.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для мониторинга эффективности применяемых способов и методов ограничения доступа к запрещенной информации, оператор связи после установки модулей Агент Ревизор может воспользоваться функцией получения результатов мониторинга блокировок через Личный кабинет оператора связи (https://portal.rfc-revisor.ru).

Инструкция по регистрации и использованию функций Личного кабинета оператора связи - https://portal.rfc-revizor.ru/docs/portalManual.pdf

Функции, доступные оператору связи:

- подача заявок на получение Агентов;

- получение информации о статусе рассмотрения заявок;

- просмотр статистики по всем зарегистрированным Агентам;

- получение результатов мониторинга блокировок.

 

83
Виталий
Проводится ли анализ эффективности блокировки ресурсов? Как введение блокировок повлияло на посещаемость ресурсов попавших под запрет? Действительно ли подобные ограничения способны повлиять на целевую аудиторию( например наркоторговля и пр.)
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Анализ посещаемости находящихся в Реестре запрещенных ресурсов Роскомнадзором не проводится.

82
Андрей
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. - при их блокировке может выйти казус, при котором "плохиш" уйдет, а на этом месте появится сайт с легитимным или полезным содержимым. Но, с точки зрения закона, оператор выполнил условия, но его абоненты будут лишены доступа к новой информации. Вопрос: имеет ли смысл устанавливать "железный" занавес по каждому чиху и не стоит ли либерализировать (уменьшить) количество запретительных мер. У нас есть административное и уголовное законодательство- вот и пусть ловят правонарушителей и привлекают их к ответственности.
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Спасибо за активную гражданскую позицию.

Ваши предложения будут направлены в Минкомсвязь России, которая обладает полномочиями по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи.

 

81
Владимир
День добрый. У всех операторов есть системы блокировки, но бывает такое что оборудование ломается. Что делать операторам, если система блокировки вышла из строя и на устранение неисправности требуется время. Кого-то предупреждать? Или отключать всех клиентов от сети интернет?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Полагаем, что в этом случае оператор может на время восстановления работоспособности оборудования обеспечивать блокирование доступа к запрещенным ресурсам своим абонентам с использованием технических возможностей присоединяющего оператора связи.

80
Юрий
Добрый день. Планируется разработка и утверждение технических требований к устройству системы технических средств ограничения доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено ?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Разработка и утверждение технических требований к устройству системы технических средств ограничения доступа к информации, распространение которой на территории РФ запрещено, не планируется.

Операторы связи самостоятельно выбирают способы и методы ограничения доступа к запрещенным ресурсам.

 

79
Александр
Какая ответственность предусмотрена за отказ оператора связи от установки на своей сети электросвязи «Агент ревизор» и будут ли Роскомнадзором проводится проверки операторов связи (в договоре на установку "Агент Ревизор" срок установки не указан)?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Ответственность за отказ оператора связи от установки на своей сети модуля Агент Ревизор предусмотрена КоАП РФ ст.14.1 ч.3 (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)).

Проверки операторов связи проводятся территориальными органами Роскомнадзора в соответствии с утвержденными планами, согласованными с органами Прокуратуры.

 

78
Леонид Александрович
Далеко не малоизвестным фактом является то, что в Российской Федерации существует несколько основных центральных площадок коммутации территориальных и глобальной сети. Целесообразно ли размещение оборудования для контроля трафика, доступа к ограниченным ресурсам и другим мероприятиям по условиям лицензии на данных площадках. Ведь данный факт может облегчить жизнь операторам для более качественного подхода к реализации услуги доступа со стороны операторов для создания конкурентных условий на рынке.
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Благодарим за активную жизненную позицию. Ваши предложения по совершенствованию нормативной правовой базы будут направлены в Минкомсвязь России.

77
Антуан Петрович
Здравствуйте. Несмотря на то, что уже значительное количество времени органы гос.власти активно борются с интернет-ресурсами, проводят блокировку сайтов и пр., положительного результата явно нет. Если мы посмотрим на ситуацию с Рутрекером, так Роскомнадзор вообще выставляется на посмешище (уже и "демотиваторы" появились с дверью или шлагбаумом в чистом поле), а рапорты от гос.чиновников по этому поводу вызывают недоумение. В большинстве браузеров есть расширения, которые так и называются - обход блокировок, а про браузер Тор я и не говорю. Поэтому хотелось бы знать, когда у будет осуществляться не "показная" блокировка, а реальное изъятие серверов с данными и работа с поисковыми ресурсами (Яндекс, например), чтобы индексация данных порталов не производилась?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Благодарим за активную жизненную позицию. Ваши предложения по совершенствованию нормативной правовой базы будут направлены в Минкомсвязь России.

76
Бондаренко Олег
Существует ли ПО для проверки доступности сайтов из "Реестра", которое оператор может применять для самоконтроля? Кроме "Register Check", т.к. файл реестра, который получает оператор, не подходит для данной программы. Если существует, то как его получить?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Роскомнадзор информацией о наличии ПО, позволяющего проверять доступность сайтов, не располагает.

75
Александр
Если в Роскомнадзор поступит жалоба на оператора от его абонента о том, что оператор блокирует абоненту ресурсы, которые не содержаться в реестре запрещенных ресурсов, каков будет ответ/реакция Роскомнадзора на такую жалобу?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

По обращению абонента территориальными органами Роскомнадзора будет проведена поверка. В случае выявления нарушений в действиях оператора связи в отношении него будут применены меры административного воздействия.

74
Александр
Будет ли «Агент ревизор» при проверке операторов связи учитывать сайты как незаблокированные, в случае если причиной неблокирования является изменение IP-адресов указанных ресурсов.
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Претензий к оператору связи по отсутствию блокировки запрещенного ресурса в связи со сменой IP- адреса не возникнет, до момента включения нового IP- адреса в Реестр.

73
Андрей Арама
Существуют ли единые нормативные нормы или методологические материалы по проведению проверки на сети оператора связи? Какими правилами и нормами должны руководствоваться работники Роскомнадзора или прокуратуры при проверки выполнения требований по блокировке ресурсов (как проверяется недобросовестность оператора при факте использования клиентом proxi, vpn и прочих программных средств позволяющих обойти блокировку)?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для территориальных органов Роскомнадзора разработаны методические рекомендации по осуществлению контроля за ограничением доступа к запрещенным ресурсам.

Оператор связи не несет ответственность за использование способов обхода блокировки.

 

72
Александр
На каком уровне сети электросвязи оператора связи (абонентский уровень, приграничный маршрутизатор) необходимо установить «Агент ревизор» и каким нормативно-правовым актом это установлено? Планируется ли принятие подзаконных актов по данному направлению?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Модуль Агент Ревизор должен быть инсталлирован в едином структурном модуле с абонентами оператора связи (подключение Агента как обычного абонента оператора связи).

В соответствии с п. 5 статьи 46 Федерального закона № 126-ФЗ "О связи" от 07.07.2003 оператор связи обязан обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

В соответствии с п. 3 Порядка предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденным приказом Роскомнадзора № 103 от 17.07.2014 требования к местам и условиям установки технических средств направляются операторам связи должны быть указаны в уведомлении о необходимости получения и установки на узлах связи сети связи технических средств контроля.

 

71
Роман
Является ли нарушением не блокировка страницы, внесенной в Реестр, на которой явно отсутствует информация, признанная запрещенной (при удалении контента и пр.)
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Оператор связи обязан обеспечить ограничение доступа ко всем запрещенным ресурсам, включенным в Реестр.

70
Андрей Арама
Нами было передано заявление на получение 22 комплектов "АГЕНТ-РЕВИЗОР", на настоящее время получено 8 аппаратных средств и установлены на сеть. Остальные комплекты "ожидаем со дня на день". При этом создается ажиотаж в реализации приказов на получение и установку данных агентов на сети связи. По настоящее время нам не выдали доступ в личный кабинет для контроля работоспособности АГЕНТОВ, нет объективной информации о правильности фильтрации на нашей сети.
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Регистрация в Личном кабинете оператора связи осуществляется с оператором связи самостоятельно, в соответствии с инструкцией по регистрации и использованию функций веб-портала https://portal.rfc-revizor.ru/docs/portalManual.pdf

Модули Агент Ревизор должны быть поставлены в соответствии со сроками, указанными в извещении, направленном ФГУП "РЧЦ ЦФО" в адрес оператора связи по результатам рассмотрения заявления.

 

69
Андрей Арама
Есть возможность организовать упрощенный вариант выгрузки реестра, без использования rutoken и необходимости ежегодной покупке квалифицированной подписи и комплекта программ для поддержки квалифицированной подписи (срок получения ключей 5-7 дней, стоимость колеблется от 3 до 5 тысяч рублей)? Реестр не является секретным документом и его можно свободно получить на сторонних ресурсах, и нет необходимости ставить искусственные барьеры перед оператором в работе по блокировке запрещенных ресурсов.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Получение выгрузки из Реестра без использования ЭЦП не предусмотрено.

68
Татьяна
Добрый день! Просьба пояснить такой случай: у Оператора связи 1 пришел в негодность ключ электронной цифровой подписи, которым подписывались запросы для получения актуальной выгрузки из Реестра. На его восстановление в сертификационном центре потребовалось 3 дня. Соответственно в это время выгрузка актуальных баз из Реестра не производилась данным оператором связи 1. Однако в эти 3 дня оператор получал актуальные базы из Реестра от своего партнера - другого оператора связи 2. Таким образом на сети оператора1 производилась блокировка сайтов по актуальным базам, переданным Оператором 2. Вопрос: может ли быть привлечен к административной ответственности Оператор1, если непосредственно производилось ограничение доступа ко всем актуальным ресурсам Реестра, но в то же время запросов на получение сведений из Реестра от Оператора 1 не было в течение 3-х дней?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Обязанность по ограничению доступа к запрещенным ресурсам в силу п. 5 ст. 46 Закона о связи лежит на операторе связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети Интернет, в не зависимости от способа получения выгрузки из Реестра.

67
Сергей
День добрый. А как часто проводятся проверки провайдеров по блокировке запрещенных ресурсов?? И что делать если ресурс не заблокирован?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Территориальными органами Роскомнадзора в настоящее время осуществляется контроль за 1351 оператором связи в режиме постоянного мониторинга.

На сетях 635 операторов связи установлены агенты АС "РЕВИЗОР", осуществляющие автоматизированный мониторинг.

Оператор связи обязан обеспечить блокирование доступа ко всем запрещенным ресурсам, включенным в Реестр.

В случае выявления фактов неблокирования доступа к оператору связи будут применены меры административного воздействия.

 

66
Андрей
Каким образом оператор связи, оказывающий услуги доступа к сети «Интернет», вправе осуществлять ограничение к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, ограничение доступа к запрещенной информации может осуществляться любым из названных способов: по доменному имени, указателю страниц сайтов или сетевому адресу.

При этом оператор связи вправе выбрать любой из названных способов ограничения доступа к запрещенной информации, в зависимости от имеющихся у него технических средств.

По мнению Роскомнадзора наиболее предпочтительными являются способы ограничения доступа по доменному имени и указателю страницы сайта. Способ ограничения доступа по сетевому адресу рекомендуется к применению при отсутствии у оператора связи другой возможности, а также при использовании провайдерами хостинга, обеспечивающими размещение в сети «Интернет» сайтов, содержащих противоправный контент, сетевых протоколов передачи данных, поддерживающих шифрование.

65
Руслан
Добрый день. В какие сроки должна быть установлена система "Агент-Ревизор"? По запросу от Радиочастотного центра была предоставлена информация по контактному лицу. Был один телефонный звонок, но сотрудника не оказалось на месте. Далее никаких звонков и писем не последовало. От кого должна исходить инициатива по установке данной системы?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Порядок предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" утвержден приказом Роскомнадзора № 103 от 17.07.2014.

64
Владимир
Если автоматизированная система "Ревизор" обнаружила URL который не блокируется, будет ли уведомлен Оператор об этом? Будет ли дано время оператору на устранение этой проблемы без введения штрафных санкций?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Информацию о результатах мониторинга, можно получить в Личном кабинет оператора связи воспользовавшись функцией получения результатов мониторинга блокировок.

Адрес Личный кабинет оператора связи - https://portal.rfc-revisor.ru Инструкция по регистрации и использованию функций веб-портала https://portal.rfc-revizor.ru/docs/portalManual.pdf

Функции, доступные оператору связи:

- подача заявок на получение Агентов;

- получение информации о статусе рассмотрения заявок;

- просмотр статистики по всем зарегистрированным Агентам;

- получение результатов мониторинга блокировок.

В соответствии с п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126 "О связи" Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

 

63
Алексей
Добрый день. Вопрос по https, блокировка данного типа трафика осуществляется по IP адресам. Выгрузка Реестра осуществляется 1 раз в час, ресолвинг доменного имени в IP - тоже (в момент выгрузки). Есть сайты, которые имеют много зеркал, с коротким TTL, и на момент ресолва показывает только часть IP (обычно от 1 до 4). Дальше по истечению TTL DNS сервера получают по round-robin новые IP. Получается эти IP уже не будут блокироваться. Как быть?
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Ограничение доступа осуществляется в строгом соответствии с данными из выгрузки. Подробные разъяснения о механизме получения выгрузки даны в "Памятке оператору связи. Описание процесса получения выгрузки операторами связи", размещенной на официальном сайте Роскомнадзора в сети "Интернет" (http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf)

62
Андрей
Как работает Агент-Ревизор? Как он оценивает доступность или недоступность запрещеных сайтов? Например, мы подставляем свою странцу блокировки вместо запрещенной, и Агент без проблем получит к ней доступ. Как он отличит запрещенный ресурс от нашей заглушки?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

При проведении мониторинга производится настройка системы Ревизор для распознавания специальных интернет-ресурсов, уведомляющих о блокировке.

61
Александр
В дополнение к 6 вопросу, если вышестоящий оператор осуществляет фильтрацию трафика, то хотелось бы уточнить присоединенный оператор должен ставить агента или должна ли в этом случае проводится проверка Роскомнадзором присоединенного оператора доступа к запрещенным сайтам, если вам была выслано письмо об этом.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с требованием п.5 ст.46 Закона о связи - установка технических средств контроля обязательна для всех операторов связи.

60
Иван
Надо ли ставить Ревизор тем, кто закрывает доступ через вышестоящего Оператора?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с требованием п.5 ст.46 Закона о связи - установка технических средств контроля обязательна для всех операторов связи.

59
Алсу
Добрый день! При блокировке указателей страниц сайтов в сети "Интернет", использующих протокол https, блокируется полностью ресурс. Каковы действия оператора связи при поступлении претензии на страницы сайтов, не находящихся в Реестре запрещенных ресурсов, но недоступных из-за блокировки всего ресурса?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Оператор исполняет требования законодательства по блокированию запрещенных ресурсов.

Претензии следует направлять владельцу хоста, не удалившего запрещенный ресурс по требованию Роскомнадзора.

 

58
Илья
Добрый день, 1. ситуация, сдох сервер, обновилось Opensource ПО на сервере, в результате произошел перерыв в получении выгрузки из реестра, какой срок отводится чтоб возобновить работостопособность ПО для получения выгрузки из реестра? 2. Или к примеру обесточили узел связи на 2-3 и более дней и опять же получение выгрузки не производится, что в таком случае нужно сделать? 3. К примеру агент ревизор по каким то причинам вышел из строя, что с ним делать? кому писать, звонить? будет ли ремонт или замена платной? 4. В законе о блокировке сайтов, есть три варианта блокировки сайтов, по IP, по URL, по домену, у оператора есть тех возможность блокировать по ip, но к примеру заблокированный сайт, узнав о том что его заблокировали, и через 10 минут перешел на другой хостинг, или сменил ip, в данном случае оператор не знает об этом, и в реестре еще информация не обновилась, а сайт дальше открывается у абонентов. агент ревизор проводит проверку и у него по списку проверки, выходит что у данного оператора открыт доступ к сайту. Будет ли виноват оператор в данном случае?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

О всех нештатных ситуациях, связанных с работоспособностью оборудования, обеспечивающего выгрузку информации из Реестра запрещенных ресурсов или блокирование запрещенных ресурсов, необходимо информировать территориальный орган Роскомнадзора. По вопросу работоспособности Агента необходимо обращаться в структурное подразделение ФГУП "РЧЦ ЦФО", которое производило выдачу (установку) Агента.

Претензий к оператору связи по отсутствию блокировки запрещенного ресурса в связи со сменой IP- адреса не возникнет, до момента включения нового IP- адреса в Реестр.

57
Максим
Добрый день! До какого числа будет происходить опытная эксплуатация системы Ревизор?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Опытная эксплуатация АС "РЕВИЗОР" продлится до 16.03.2016.

56
Алексей
Добрый день. эллектронная подпись получена, выгрузка запрещенных сайтов настроена, по своим логам вижу что выгрузка производится. С Роскомнадзора иногда (не постоянно, не каждый день) сообщают что не видят моей выгрузки. в чем может быть дело? как узнать что Роскомнадзор гарантированно видит мои выгрузки?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

При получении файла выгрузки в ручном режиме или через веб-сервис производится выдача информации о том операторе связи, которому данная выгрузка засчитана. Это описано в Памятке оператору связи (http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf) в следующих разделах:

для ручного получения выгрузки в п.4.5:

"В случае положительной обработки запроса вместе с выгрузкой выдается также информация о реквизитах оператора связи (наименование и ИНН), которому была засчитана данная выгрузка. Эти реквизиты определяются на Этапе 4 и могут использоваться для контроля корректности подачи запроса."

для автоматического получения выгрузки в описании метода getResult в Приложении 2:

"Значение тегов operatorName и inn определяется на основании информации в квалифицированном сертификате ключа ЭП, с использованием которого подписан запрос на получение выгрузки (описано в разделе 4, этап 4). Эти значения могут использоваться для контроля корректности подачи запроса."

 

55
Владимир
Добрый день! Когда РКН начнет включать записи из Федерального списка экстремистских материалов в Единый реестр запрещенной информации?
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» функции по ведению, опубликованию и размещению в сети «Интернет» Федерального списка экстремистских материалов (далее - ФСЭМ) возложены на Минюст России (http://minjust.ru/ru/extremist-materials). Обязанность направлять в Роскомнадзор решения судов Российской Федерации о признании материалов экстремистскими ни на суды, ни на Минюст России не возложена.

Вместе с тем, Роскомнадзором ведется систематическая работа с Минюстом России. Так, нами в постоянном режиме направляются соответствующие запросы в Минюст России с просьбой о предоставлении в Роскомнадзор судебных решений, указанных в ФСЭМ, в целях внесения сайтов или страниц сайтов в сети "Интернет", содержащихся в этих решениях, в Единый реестр запрещенной информации.

54
Олег
Правомерно-ли блокировать https ресурсы путем подмены SSL сертификатов?
Зайцев Евгений Юрьевич, исполняющий обязанности начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Нет, такие действия со стороны оператора связи не правомерны

53
Александр
В реестре существуют записи, требующие немедленной блокировки, соответственно, к остальным такого требования не предъявляется. Однако время срочного и несрочного реагирования на изменения в реестре никак не регламентировано. Какие в данном случае рекомендации?
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Подробные разъяснения о механизме получения выгрузки даны в "Памятке оператору связи. Описание процесса получения выгрузки операторами связи", размещенной на официальном сайте Роскомнадзора в сети "Интернет" (http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf).

52
Андрей
В последнее время территориальные органы РЧЦ стали отказывать в предоставлении АППАРАТНОГО варианта модуля "Ревизор", осуществляющего контроль за полнотой выполнения оператором обязанностей по блокировке запрещенного контента. В замен операторам предлагается установить программный модуль "Ревизор" на аппаратные средства оператора, В тоже время терминология ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» разделяет понятия технических и программных средств, поскольку техническое средство, в отличие от программного, представляет собой аппаратно-программный комплекс. С целью исполнения требований п. 5 ст. 46 закона «О связи» требуется обеспечить установку в своей сети технического средства контроля в соответствии с порядком, определенным приказом Роскомнадзора от 17.07.2014 № 103 «Об утверждении порядка предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Правомерно ли принуждение оператора к установке программных модулей вместо аппаратных?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с п.28 ст. 2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» средства связи - технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями; требований блокировки интернет-ресурсов. Агент АС "Ревизор" реализован в аппаратном и программном исполнении.

51
Сергей
Что такое система Ревизор
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для обеспечения контроля за эффективностью применяемых операторами связи способов и методов ограничения доступа к запрещенной информации, создана автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований по ограничению доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (АС "РЕВИЗОР"). АС "РЕВИЗОР" предназначена для осуществления контроля над выполнением операторами связи требований по ограничению доступа в рамках положений, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и не является системой ограничения доступа к запрещенной информации.

50
Игорь Эйснер
А разве "присоединяющий" оператор не является оператором связи и не обязан предоставлять "розничному" оператору фильтрованный трафик? Зачем же еще какие-то соглашения, если Закон требует такую фильтрацию и для "присоединяющего" оператора?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Присоединяющий оператор связи не имеет обязанности по ограничению доступа к запрещенным ресурсам абонентам присоединенного оператора связи. В связи с этим услуга по ограничению доступа к запрещенным ресурсам предоставляется присоединенному оператору присоединяющим оператором связи на основании соглашения (договора).

49
Мария
Наступает ли административная ответственность у оператора связи, имеющего договор на осуществление контентной фильтрации с "верхним" провайдером в случае, если "верхний" провайдер не осуществил выгрузку?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Ответственность за неограничение доступа к запрещенным ресурсам установлена для оператора связи, предоставляющего доступ к сети Интернет.

48
Карташов Дмитрий Васильевич, компания ООО "Эквант"
День добрый! Наша компания является оператором связи и выполняет требования действующего законодательства по ограничению доступа к ресурсам, внесенным в реестр запрещённой информации, в автоматическом режиме (установлен АПК "Периметр-Ф", производитель - ООО "МФИ Софт"). Мы осуществляем блокировку доступа к ресурсам методом URL-фильтрации (в соответствии с рекомендациями, утвержденными распоряжениями РКН №11 и №18). Тем не менее ФЗ-139 и др. НПА не запрещают операторам выполнять блокировку любым из нижеперечисленных способов: - блокировка доменного имени - блокировка сетевого адерса - блокировка одной или нескольких ip-подсетей - блокировка указателя страницы. Таким образом, любой крупный магистральный оператор, не нарушая закона, может заблокировать несколько ip, ограничив таким образом доступ к значительной части ресурсов всего интернета ( пример с ресурсами youtube, vkontakte и др.) Отсюда вопросы. 1. Может быть имеет смысл жестко прописать в законодательстве метод блокировки по URL, дабы исключить такие нюансы? (В настоящее время оборудование URL-фильтрации стоит разумных денег и доступно большинству операторов). В настоящее время в реестре отсутствуют записи об ipV6 - адресах. Таким образом, если ресурс имеют ipV6-адрес, он будет доступен, несмотря ни на какое оборудование фильтрации. В настоящее время мне не известны производители, которые бы реализовали подобный функционал. 2. Может быть имеет смысл добавить в реестр информацию об ipV6, если ресурс имеет ipV6-адрес. Спасибо
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Роскомнадзор приветствует предложения операторов связи и иных заинтересованных лиц, направленные на улучшение порядка осуществления государственного контроля, внесение изменений в действующее законодательство. Поступающие предложения будут направлены в Минкомсвязь России, осуществляющую функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий и связи.

47
Андрей Арама
Получаемый реестр содержит заведомо недостоверную информацию в части соответствия IP адреса и доменного имени (примеры пересылал в РКН СПб), при таком несоответствии гарантировать 100% блокирование ресурсов по реестру невозможно. Как проверяется соответствие данный в реестре фактическому состоянию DNS записей?
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Ограничение доступа осуществляется в строгом соответствии с данными из выгрузки.

46
Алексей
Добрый день. По какому принципу модуль "Агент Ревизор" осуществляет проверку доступности запрещенных сайтов на сети оператора? По эхо запросу (ping) или по доступности URL? Ведь если по эхо запросу, то ему может быть доступна страница, на которой размещено объявление что по законодательству сайт заблокирован, в случае если не настроены фильтры для проверки Ревизором.
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

При проведении мониторинга производится настройка системы Ревизор для распознавания специальных интернет-ресурсов, уведомляющих о блокировке.

45
Павел
Если абонент использует специальный средства для обхода блокировки (прокси сервера, плагины для браузера и т.д) – обязан ли оператор бороться с этим?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Законом о связи (п. 4 ст. 46) на оператора связи возложена обязанность по ограничению и возобновлению доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", т.е. обязанность по ограничению непосредственного прямого доступа к запрещенной информации в сети "Интернет".

Использование инструментов обхода блокировок (прокси-серверов, анонимайзеров, VPN) находится в зоне ответственности абонентов, а не оператора связи. Запрет на использование механизмов обхода в настоящее время законодательно не установлен.

 

44
Андрей Арама
Выгружаемый реестр не содержит запрещенные ресурсы с сайта минюста, планируется ли объединить реестры запрещенной информации
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» функции по ведению, опубликованию и размещению в сети «Интернет» Федерального списка экстремистских материалов (далее - ФСЭМ) возложены на Минюст России (http://minjust.ru/ru/extremist-materials). Обязанность направлять в Роскомнадзор решения судов Российской Федерации о признании материалов экстремистскими ни на суды, ни на Минюст России не возложена.

Вместе с тем, Роскомнадзором ведется систематическая работа с Минюстом России. Так, нами в постоянном режиме направляются соответствующие запросы в Минюст России с просьбой о предоставлении в Роскомнадзор судебных решений, указанных в ФСЭМ, в целях внесения сайтов или страниц сайтов в сети "Интернет", содержащихся в этих решениях, в Единый реестр запрещенной информации.

43
Виталий
Добрый день. Согласно приказа от 17.07.2014 г. № 103, Роскомнадзор передает в Радиочастотную службу сведения об операторах связи для направления уведомления о необходимости получения и установки на узлах связи сети связи технических средств контроля. Можно попадробней узнать об этих средствах контроля? - Какой технический состав средств? - Как это будет организовано? - Когда это планируется реализовать? - Заменит ли это текущую систему блокировок сайтов?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для обеспечения контроля за эффективностью применяемых операторами связи способов и методов ограничения доступа к запрещенной информации, создана автоматизированная система контроля за соблюдением операторами связи требований по ограничению доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (АС "РЕВИЗОР"), которая в настоящее время находится на этапе проведения опытной эксплуатации. АС "РЕВИЗОР" предназначена для осуществления контроля над выполнением операторами связи требований по ограничению доступа в рамках положений, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и не является системой ограничения доступа к запрещенной информации.

В настоящее время технические средства контроля представлены в двух вариантах (программные агенты):

• Программное обеспечение для установки на серверное оборудование;

• Программное обеспечение для операционных систем Windows и Linux (вариант АРМ).

Передача технических средств контроля осуществляется в соответствии порядком предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", утвержденным приказом Роскомнадзора № 103 от 17.07.2014.

 

42
Олег Николаевич
Добрый день! Планируется ли централизованная поставка ПО для ограничения доступа к запрещенным ресурсам?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Не планируется. Технические средства и ПО для осуществления блокирования запрещенных ресурсов операторы связи выбирают самостоятельно.

41
Павел
Какой статус (авторские права) программы RegisterCheck, которой Роскомнадзор производит тестирование закрытия? Можем ли мы легально использовать для самостоятельного тестирования закрытия? Если да, то где брать реестр в нужном формате?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для мониторинга эффективности применяемых способов и методов ограничения доступа к запрещенной информации, оператор связи после установки модулей Агент Ревизор может воспользоваться функцией получения результатов мониторинга блокировок через Личный кабинет оператора связи (https://portal.rfc-revisor.ru).

Инструкция по регистрации и использованию функций Личного кабинета оператора связи - https://portal.rfc-revizor.ru/docs/portalManual.pdf

Функции, доступные оператору связи:

- подача заявок на получение Агентов;

- получение информации о статусе рассмотрения заявок;

- просмотр статистики по всем зарегистрированным Агентам;

- получение результатов мониторинга блокировок.

В настоящее время программные Агенты представлены в двух вариантах:

Программное обеспечение для установки на серверное оборудование;

Программное обеспечение для операционных систем Windows и Linux (вариант АРМ).

Заявки на предоставление технических средств контроля могут быть направлены через Личный кабинет оператора связи (https://portal.rfc-revizor.ru).

 

Для мониторинга эффективности применяемых способов и методов ограничения доступа к запрещенной информации, оператор связи после установки модулей Агент Ревизор может воспользоваться функцией получения результатов мониторинга блокировок через Личный кабинет оператора связи (https://portal.rfc-revisor.ru).

Инструкция по регистрации и использованию функций Личного кабинета оператора связи - https://portal.rfc-revizor.ru/docs/portalManual.pdf

Функции, доступные оператору связи:

- подача заявок на получение Агентов;

- получение информации о статусе рассмотрения заявок;

- просмотр статистики по всем зарегистрированным Агентам;

- получение результатов мониторинга блокировок.

 

В настоящее время программные Агенты представлены в двух вариантах:

 

               Программное обеспечение для установки на серверное оборудование;

 

               Программное обеспечение для операционных систем Windows и Linux (вариант АРМ).

Заявки на предоставление технических средств контроля могут быть направлены через Личный кабинет оператора связи (https://portal.rfc-revizor.ru).

40
Дмитрий
Есть ли формализованные требования к системам контроля трафика в целях ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Требований к таким системам нет. Технические средства и ПО для осуществления ограничения доступа к запрещенным ресурсам операторы связи выбирают самостоятельно.

39
Алексей, респ. Марий Эл, г. Йошкар-Ола
Удаляются ли сайты из Реестра запрещенных ресурсов? и если да, то как часто?
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

В случае удаления с интернет-ресурса информации, признанной запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, сведения о таком интернет-сайте исключаются из Единого реестра запрещенной информации и, соответственно, из выгрузки.

Об удалении запрещенной информации владелец сайта в сети "Интернет" может сообщить в Роскомнадзор, направив соответствующее обращение на горячую линию zapret-info@rkn.gov.ru. После проверки изложенных заявителем фактов и в случае их подтверждения, интернет-ресурс исключается из Единого реестра запрещенной информации.

Кроме того, Службой в постоянном режиме осуществляется мониторинг интернет-ресурсов, указанных в выгрузке, на предмет удаления запрещенной информации с целью их исключения из Единого реестра запрещенной информации.

 

38
Александр
Получаем реестр запрещенных сайтов самостоятельно с использованием своей ЭЦП, а также для целей резервирования от вышестоящего оператора связи. Однако база РКН, в которой ведется статистика по выгрузке реестров, позволяет учитывать только либо нашу статистику выгрузки, либо статистику выгрузки вышестоящего оператора. Считаю это большим упущением РКН. Возможно ли модернизировать базу РКН, чтобы учитывалась выгрузка сразу из нескольких источников?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Благодарим за поступившее предложение. Вопрос будет дополнительно проработан. По итогам будет принято решение о целесообразности учета получения операторами связи выгрузки из нескольких источников.

37
Александр
Добрый день. Получена лицензия на телематические услуги связи, но предоставление доступа к сети Интернет нет. Организация занимается предоставлением доступа к системе GPS мониторинга. Необходимо ли выгружать реестр? Необходимо ли устанавливать АС РЕВИЗОР? Повторюсь, организация не предоставляет и не будет предоставлять доступа к сети Интернет.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В случае если услуги по доступу к сети Интернет не представляются, необходимо обратиться в территориальный орган Роскомнадзора или в центральный аппарат Роскомнадзора. Обращение будет рассмотрено и принято соответствующее решение.

36
Георгий, Санкт-Петербург
Добрый день. На нашем узле связи установлен аппаратный "агент" контроля доступа. Периодически это устройство "зависает" и пропадает с мониторинга Роскомнадзора. Кто отвечает за работоспособность этого оборудования и его регулярную перезагрузку по питанию для возврата в рабочее состояние? Пока это приходится делать нашим сотрудникам с выездом на узел связи.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Обеспечение непрерывного доступа Агентов к сети интернет и центру управления АС <РЕВИЗОР>, а также инсталляция Агентов в едином структурном модуле с абонентами оператора связи (подключение Агента как обычного абонента оператора связи) входит в зону ответственности оператора связи.

35
Владимир
Что необходимо сделать, в случае если оператор связи осуществляет ограничение к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, через технические средства присоединяющего оператора связи и получает информацию о перечне доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» от присоединяющего оператора связи.
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В случае если получение информации о перечне доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи (далее – Перечень), оператор связи осуществляет через технические средства присоединяющего оператора связи, или в случае, когда присоединенный оператор связи получает фильтрованный трафик от присоединяющего оператора связи, присоединенному оператору связи необходимо уведомить об этом Роскомнадзор.
В данном письме в обязательном порядке указываются:
- наименования присоединяющего и присоединенного операторов связи и их ИНН;
- реквизиты соглашения (или иного документа) между операторами связи.
Кроме того, к письму должна быть приложена копия договора (соглашения) между операторами связи, подтверждающего получение присоединенным оператором связи информации о Перечне через технические средства присоединяющего оператора связи, либо передачу присоединенному оператору связи фильтрованного трафика, исключающего возможность доступа абонентов к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

34
Игорь Эйснер
1. Мы операторы с шириной до 100 Мб/с. и количеством пользователей порядка 150 (+/-), имеем присоедение к единственному поставщику (ТТК), которые тоже имеют фильтрацию трафика. Любая фильтрация - это несколько мсек. задержки, две фильтрации - две задержки. Зачем? 2. Сию начинают устанавливать у операторов "черные ящики", призванные контролировать операторов на пропуск запрещенного контента. Так уж ставили бы тогда лучше свой файервол, который бы сам занимался этой фильтрацией у каждого оператора, а лучше у каждого юзера!!! Самому, своим скудным умом, Россию - не понять, может быть вы поможете?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

1. Оператор связи обязан ограничивать доступ к запрещенным к ресурсам только для своих абонентов. У присоединяющего оператора связи обязанность предоставления фильтрованного трафика для присоединенных операторов связи отсутствует. Оказание услуги по фильтрации трафика для присоединенных операторов связи осуществляется на основе отдельных соглашений (договоров).

2. Сведениями о создании централизованной системы ограничения доступа к запрещенным ресурсам Роскомнадзор не располагает.

 

33
Сергей
Добрый день, можете прокомментировать вопрос о проверках операторов связи на доступность ресурсов которые проводит прокуратуры. Зачастую проверяются сайты которые не включены в реестр сайтов, содержащих запрещенную информацию и (или) в реестр минюста и оператора связи как правило наказывают. Почему подобные сайты не попадают в реестр ?
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» функции по ведению, опубликованию и размещению в сети «Интернет» Федерального списка экстремистских материалов (далее - ФСЭМ) возложены на Минюст России (http://minjust.ru/ru/extremist-materials). Обязанность направлять в Роскомнадзор решения судов Российской Федерации о признании материалов экстремистскими ни на суды, ни на Минюст России не возложена.

Вместе с тем, Роскомнадзором ведется систематическая работа с Минюстом России. Так, нами в постоянном режиме направляются соответствующие запросы в Минюст России с просьбой о предоставлении в Роскомнадзор судебных решений, указанных в ФСЭМ, в целях внесения сайтов или страниц сайтов в сети "Интернет", содержащихся в этих решениях, в Единый реестр запрещенной информации.

 

32
Евгений г. Новосибирск
Добрый день. В декабре 2015 на нашей сети был установлен аппаратный модуль "Агент Ревизор". Хотелось бы на период отстройки системы иметь периодическую обратную связь для оценки эффективности работы автоматизированных программно-аппаратных средств, используемых нами для ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Предполагаю что на начальном этапе (и не только) возможно возникновение спорных ситуаций относительно ограничений доступа, каким образом они будут разрешаться?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для получении информации о результатах мониторинга, создан Личный кабинет оператора связи.

Адрес - https://portal.rfc-revisor.ru

Инструкция по регистрации и использованию функций веб-портала https://portal.rfc-revizor.ru/docs/portalManual.pdf

Функции, доступные оператору связи:

- подача заявок на получение Агентов;

- получение информации о статусе рассмотрения заявок;

- просмотр статистики по всем зарегистрированным Агентам;

- получение результатов мониторинга блокировок.

 

31
Николай Александрович
Правомерно ли привлечение Управлением Роскомнадзора Оператора к административной ответственности за невыгрузку реестра запрещенных сайтов, если имеется соглашение о выгрузке с вышестоящим оператором? (Пример: Постановление ВС РФ от 5 октября 2015 г. N 304-АД15-11559).
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Присоединенному оператору связи о наличии соглашения об осуществлении выгрузки из Реестра присоединяющим оператором связи необходимо проинформировать Роскомнадзор.

Присоединенному оператору связи о наличии соглашения об осуществлении выгрузки из Реестра присоединяющим оператором связи необходимо проинформировать Роскомнадзор. 
30
Сергей
Для чего нужен "ревизор" и зачем при наличии установленного ревизора, удаленно подключается сотрудник для проверки блокировки сайтов?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Модуль "Агент Ревизор" является структурным элементом автоматизированной системы "Ревизор" (АС "РЕВИЗОР"). Данная система предназначена для осуществления контроля над выполнением операторами связи требований по ограничению доступа в рамках положений, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Основной целью создания АС "РЕВИЗОР" является обеспечение мониторинга соблюдения операторами связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части выявления фактов доступа к запрещенной информации и получения подтверждающих материалов (данных) о нарушениях по ограничению доступа к запрещенной информации.

 

29
Мухоморов И.А.
Добрый день! ООО, предоставляем услуги широкополосного доступа к сети Интернет. Оператор, у которого мы арендуем магистральный канал в Интернет, предлагает заключить договор, в соответствии с которым он за отдельную плату будет предоставлять нам услугу фильтрации трафика наших абонентов по реестру в соответствии с 139-ФЗ. Легально ли это? Можем ли мы в случае заключения такого договора не производить фильтрацию на совсем оборудовании и не скачивать реестр? Каким нормативно-правовым актом это регулируется? Спасибо!
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Заключение предлагаемого договора не противоречит действующему законодательству.

В случае если получение информации о перечне доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», доступ к которым обязан ограничить оператор связи (далее – Перечень), оператор связи осуществляет через технические средства присоединяющего оператора связи, или в случае, когда присоединенный оператор связи получает фильтрованный трафик от присоединяющего оператора связи, присоединенному оператору связи необходимо уведомить об этом Роскомнадзор.

В данном письме в обязательном порядке указываются:

- наименования присоединяющего и присоединенного операторов связи и их ИНН;

- реквизиты соглашения (или иного документа) между операторами связи.

Кроме того, к письму должна быть приложена копия договора (соглашения) между операторами связи, подтверждающего получение присоединенным оператором связи информации о Перечне через технические средства присоединяющего оператора связи, либо передачу присоединенному оператору связи фильтрованного трафика, исключающего возможность доступа абонентов к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

 

В этом случае присоединенный оператор связи вправе не производить фильтрацию на совсем оборудовании и не скачивать реестр.

Однако обращаем Ваше внимание, что ответственность за неосуществление ограничения доступа к информации предусмотрена непосредственно для оператора связи, оказывающим услуги доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

 

28
Илья
Ростовская область Когда будет доступ в личный кабинет системы "Ревизор".
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Доступ к Личному кабинету оператора связи открыт.

Адрес - https://portal.rfc-revisor.ru

Инструкция по регистрации и использованию функций веб-портала https://portal.rfc-revizor.ru/docs/portalManual.pdf

Функции, доступные оператору связи:

- подача заявок на получение Агентов;

- получение информации о статусе рассмотрения заявок;

- просмотр статистики по всем зарегистрированным Агентам;

- получение результатов мониторинга блокировок.

 

27
Владимир Дагаев
В случае сбоя системы фильтрации трафика, какие сроки устранения аварии предоставляются оператору? Какие штрафные санкции предусмотрены? Если система фильтрации не блокирует только 1-2 URL из списка (по причине какой-либо ошибки в ПО системы фильтрации), какие сроки даются на устранение данной ошибки, какие штрафные санкции предусмотрены в этом случае?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Действующими нормативными правовыми актами не предусмотрено освобождение ОС от установленных законом обязанностей ввиду технических сбоев оборудования или программного обеспечения оператора связи. Также не предусматриваются сроки устранения технических сбоев и иных неполадок.

В случае возникновения технических проблем, оператор связи самостоятельно принимает решение об устранении выявленных неполадок.

 

26
Вячеслав
Планируется ли создание модуля "Агент ревизора", в виде образа для виртуальных машин Proxmox Virtual Environment и аналогичных.
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Программный Агент Ревизор представлен в виде образа виртуальной машины, устанавливаемой на различных гипервизорах VirtualBox, VMware player, VMware esx. На текущий момент создание модуля Агент Ревизор в виде образа для других виртуальных машин не планируется.

25
Савин Илья
Добрый день. В начале года мы установили на своем узле аппаратный модуль "Агент ревизор" для автоматического мониторинга доступности заблокированных ресурсов. По данным аппаратного агента у нас доступна большая часть запрещенных ресурсов (около 18 тысяч). Но по данным объективной проверки все эти узлы заблокированы - появляется страница с ошибкой HTTP 451. До большинства ресурсов мы блокируем доступ посредством подмены DNS записи. Каким образом аппаратный модуль производит проверку доступности узлов? Можно ли как то его настроить?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для обеспечения корректного распознавания блокировки ресурса, в соответствии с подпунктом 4) пункта 4.3 Рекомендаций по организации и техническим решениям по ограничению операторами связи доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённого распоряжением Роскомнадзора от 23 июля 2013 г. № 18, рекомендуется перенаправлять запросы на специальный Интернет-ресурс, уведомляющий о факте блокирования.

24
Андрей
Добрый День, Есть вопрос по смене электронной цифровой подписи. У нас возникла следующая ситуация: Мы получили новый ключ ЭЦП, при этом старый перестал действовать, но менеджер, который нам выдавал ключ ошибся при формировании лицензии на ключе. Что мы получили. Мы не можем делать выгрузку и блокировку сайтов, в срочном порядке едим менять ключ, но у нас уже нарушение, которое влечет за собой административное наказание! Время замены ключа как Вы понимаете может быть разное, при этом нужно быть уверенным, что проблема в ключе. Как поступать в этой ситуации? Спасибо.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Необходимо принять меры для получения выгрузки из Реестра у присоединяющего оператора связи или присоединенного оператора связи и проинформировать территориальный орган Роскомнадзора о сложившейся ситуации.

23
Галушко Дмитрий Михайлович
На основании нижеуказанных норм Оператора связи привлекают к административным штрафам 30 -40 тр. за невыгрузку реестра. Даже тех Операторов, что передали право выгрузки Операторам вышестоящих сетей (Постановление ВС РФ от 5 октября 2015 г. N 304-АД15-11559). ст.8 п.4. ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" К лицензионным требованиям не могут быть отнесены требования о соблюдении законодательства России в соответствующей сфере деятельности в целом. Законодательство России в сфере деятельности по оказанию телематических услуг связи содержит такое требование: п.5 Перечня XVI (утвержден ППРФ 87 от 18.02.05): Оказание услуг в соответствии с правилами оказания услуг связи, утвержденными Правительством Российской Федерации. п. 26. а) Правил оказания телематических услуг связи (утверждены ППРФ 575 ): Оператор связи обязан: оказывать абоненту и (или) пользователю телематические услуги связи в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами. Законны ли действия подведомственных территориальных управлений Роскомнадзора?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Рассмотрение дел об административных правонарушениях по ст.14.1 ч.3 осуществляется судами. В случае несогласия с решением суда вы можете обжаловать их в установленном порядке.

22
Александр
На рынке много технических решений, предлагаемых операторам связи, для осуществления ограничения доступа к информации, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Использование таких решений позволяет полностью выполнить требование законодательства по ограничению доступа к запрещенным сайтам. Однако РКН требует, чтобы операторы, не смотря на использование таких технических решений, по прежнему осуществляли выгрузку реестра запрещенных сайтов самостоятельно, отсутствие выгрузки автоматически накладывает штраф. После этого уже в суде приходится доказывать свою правоту. Возможно ли каким то образом изменить столь формальный подход РКН к данному вопросу?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Действительно, территориальными органами (ТО) Роскомнадзора по выявленным фактам неосуществления оператором связи выгрузки из Реестра запрещенных сайтов составляются протоколы об административном правонарушении по ч. 3 ст.14.1 КоАП РФ, при этом основной довод состоит в том, что отсутствие выгрузки из Реестра запрещенных сайтов исключает возможность оператора связи ограничить доступ к запрещенным сайтам.

Правомерность данной позиции ТО Роскомнадзора подтверждена решениями арбитражных судов, к компетенции которых отнесено рассмотрение арбитражных дел по ст.14.1 КоАП РФ, в том числе Постановлением Верховного Суда Российской Федерации от 05.10.2015 по делу № А03-3677/2015.

 

21
Денис
Если блокировка онлайн ресурсов осуществляется посредством нескольких DNS-служб, возможно ли обойтись одним комплексом "Ревизор"? Какая необходима полоса пропускания для данного клиента "Ревизор"? Возможно ли организовать настройку клиента "Ревизор" используя технологию p2p, если нет, то с помощью какой технологии осуществляется настройка предоставления доступа в интернет?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Если блокировка ресурсов осуществляется посредством нескольких DNS-служб, одним Агентом ревизор обойтись невозможно. Необходима установка Агентов по количеству задействованных DNS-служб.

Рекомендуемый канал для Агента - 10Мб/сек.

Агенты можно установить только в той части сети оператора, где ip-адреса выдаются по dhcp. Самый простой способ такую "часть сети" получить - полностью сымитировать подключение клиента к СПД: установить абонентский роутер, который подключается к СПД и получает реальный ip-адрес любым принятым у оператора способом (PPPoE/PPtP/L2TP/как угодно ещё), и подключить агента _за_ этим роутером. Агент будет получать от абонентского роутера ip-адрес по dhcp и нормально сможет работать с системой, выходя в интернет через NAT.

 

20
Иванов П.С.
Имея на руках лицензию на телематику и НЕ предоставляя своим клиентам доступ в Интернет, по требованию местного Роскомнадзора, вынуждены были организовать и сопровождать сервер по получению реестра запрещенных сайтов + их блокировку + постоянный отчет... Возможно ли освободить мелких операторов связи, НЕ предоставляющих доступ к сети Интернет от данного "обязательства"?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Необходимо обратиться в территориальный орган Роскомнадзора или в центральный аппарат Роскомнадзора с соответствующим обращением. Обращение будет рассмотрено и принято решение.

19
Денис
Доброго Времени. Где можно получить более подробные рекомендации/инструкции технического характера по настройке "клиента Ревизор" ? В чей зоне ответственности настройка данного клиента?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В зоне ответственности оператора связи находится:

- обеспечение непрерывного доступа Агентов к сети интернет и центру управления АС <РЕВИЗОР>;

- обеспечение инсталляции Агентов в едином структурном модуле с абонентами оператора связи (подключение Агента как обычного абонента оператора связи)

Техническая настройка и управление Агентом находятся в зоне ответственности ФГУП "РЧЦ ЦФО".

 

18
Екатерина
В целях исполнения приказа № 103 от 17.07.2014г. «Об утверждении порядка предоставления операторам связи технических средств контроля..." нашей компании Радиочастотным центром было предоставлено оборудование: «Агент-Ревизор». Однако ни сертификат соответствия, ни метрологический сертификат на оборудование предоставлены не были. Будет ли нарушением законодательства о связи установка указанного оборудования на сеть связи Оператора? законно ли использовать данные, полученные Агентом, в целях привлечения Оператора к ответственности, если на оборудование отсутствует метрологический сертификат, т.е нет документального подтверждения правильности работы оборудования? Радиочастотный центр данные документы не предоставляет, в связи с их отсутствием.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В настоящее время Автоматизированная система "Ревизор" находится в опытной эксплуатации. Разработчик системы проводит необходимые работы по ее сертификации.

До завершения сертификации результаты мониторинга использоваться для привлечения операторов связи к административной ответственности не будут.

 

17
Денис
Доброго Времени. Как правильно рассчитать количество программно-аппаратных комплексов "Ревизор" для сети Интернет провайдера, если блокировка интернет ресурсов осуществляется с помощью DNS служб?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Необходима установка Агентов по количеству задействованных DNS-служб.

16
Павел
Добрый день, какой процент доступности сайтов допустим ?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с п.5 ст.46 Федерального закона от 07.07.2003 №126 "О связи" Оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Нормативными правовыми актами в сфере связи не установлено значение процента доступности сайтов внесенным в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Учитывая изложенное, оператор связи обязан осуществлять ограничение доступа ко всем ресурсам Реестра.

 

15
Елена
В случае необходимости блокировки ip, должна осуществляться блокировка любого пакета с этим ip? Не имеет значения порт или протокол?
Зайцев Евгений Юрьевич, исполняющий обязанности начальника Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

В случае если в реестровой записи присутствует атрибут blockType =IP: и указано значение «ip», ограничение доступа необходимо осуществлять по сетевому адресу к любому передаваемому пакету данных с указанным сетевым адресом вне зависимости от порта или протокола (http://vigruzki.rkn.gov.ru/docs/description_for_operators_actual.pdf - Приложение 1. Формат файла выгрузки (версия 2.2), Описание тегов/атрибутов content.blockType).

14
Константин
Почему радиочастотныя служба в приказном порядке заставляет нас ставить АС Ревизор ссылаясь на приказ № 103. Там про обязанность операторов ничего ни сказано. Требования 126-ФЗ мы выполняем и ресурсы блокируем.
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Согласно пункту 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Во исполнение данной нормы закона был принят приказ Роскомнадзора от 17.07.2014 № 103 (зарегистрирован Минюстом России 24.11.2014, регистрационный № 34896), который является нормативным правовым актом (официальным документом установленной формы, принятым в пределах компетенции уполномоченного государственного органа и содержащим общеобязательные правила поведения, рассчитанные на неопределённый круг лиц и неоднократное применение).

Установление (распределение) оборудования осуществляется посредством привлечения к участию Радиочастотной службы, находящейся в ведении Роскомнадзора.

Таким образом в действия сотрудников радиочастотной службы отсутствуют признаки нарушения законодательства в сфере связи.

 

13
Евгений
Какая ответственность предусмотрена действующим законодательством для операторов связи не осуществляющих ограничение доступа?
Пальцин Денис Анатольевич, начальник Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Ответственность за неосуществление ограничения доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", предусмотрена КоАП РФ ст.14.1 ч.3 (Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией))

12
Александр
В настоящее время даже ООО МФИ-СОФТ не дает гарантий полной блокировки запрещенного контента: блокировка URL по доменному имени не должна приводить к полной блокировке по IP-адресу, в противном случае это приведет к блокировке значительного количество легальных ресурсов, которые хостятся на том же IP-адресе. Механизм блокировок будет совершенствоваться? При наличии вышеуказанной "дыры" будут ли Операторы нести ответственность?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с частью 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Единый реестр), включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Таким образом, ограничение доступа к запрещенной информации может осуществляться любым из названных способов: по доменному имени, указателю страниц сайтов или сетевому адресу.

При этом оператор связи вправе выбрать любой из названных способов ограничения доступа к запрещенной информации, в зависимости от имеющихся у него технических средств.

По мнению Роскомнадзора наиболее предпочтительными являются способы ограничения доступа по доменному имени и указателю страницы сайта. Способ ограничения доступа по сетевому адресу рекомендуется к применению при отсутствии у оператора связи другой возможности, а также при использовании провайдерами хостинга, обеспечивающими размещение в сети «Интернет» сайтов, содержащих противоправный контент, сетевых протоколов передачи данных, поддерживающих шифрование.

 

11
Александр, г. Новосибирск, ООО "Бизнес Альянс"
Здравствуйте! Подскажите, пожалуйста, как быть в таких ситуациях, когда мы блокируем сайты по IP-адресам, но доменное имя сайта зеркалируется на другой адрес, которого еще нет в списке запрещенных для данного сайта. В данном случае сайт получается доступным. Аналогичная ситуация с роликами на ютюбе.
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Ограничение доступа осуществляется в строгом соответствии с данными выгрузки из Реестра.

10
Дмитрий Евгеньевич
ЯНАО, г. Губкинский. Что представляет из себя Аппаратно-программный агент?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Модуль "Агент Ревизор" является структурным элементом автоматизированной системы "Ревизор" (АС "Ревизор"). Данная система предназначена для осуществления контроля над выполнением операторами связи требований по ограничению доступа в рамках положений, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Основной целью создания АС "Ревизор" является обеспечение мониторинга соблюдения операторами связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части выявления фактов доступа к запрещенной информации и получения подтверждающих материалов (данных) о нарушениях по ограничению доступа к запрещенной информации.

Установка Агента на сети оператора связи проводится силами и за счет оператора связи, с привлечением работников ФГУП "РЧЦ ЦФО" для консультаций в случае возникновения проблем.

 

9
Евгений
Какова методика проверки автоматизированными средствами фактов отсутствия запрещенной информации, например, в случае, когда оператор связи не осуществляет показ страницы-заглушки или информация удалена владельцем хостинга?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с подпунктом 4) пункта 4.3 Рекомендаций по организации и техническим решениям по ограничению операторами связи доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утверждённого распоряжением Роскомнадзора от 23 июля 2013 г. № 18, заблокированными, являются ресурсы, с которых идет перенаправление на специальный Интернет-ресурс, уведомляющий о факте блокирования.

8
Александр
Добрый день. Получили лицензию на оказание телематических услуг. Узел в эксплуатацию еще не сдан, услуги не оказываются. С какого момента времени необходимо начать выгрузку реестров запрещенных сайтов, чтобы не попасть на штраф?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Выгрузку из Реестра запрещенных ресурсов необходимо осуществлять после начала оказания услуг по доступу к сети Интернет (телематических услуг). Датой отсчета будет служить дата утверждения акта о вводе сети электросвязи в эксплуатацию для целей оказания услуг связи и направления соответствующего уведомления в территориальный орган Роскомнадзора (Приказ Минкомсвязи от 26.08.2014 №258)

7
Сергей
Какой процент пропуска запрещенных сайтов допустим и как бороться с доменами с множеством ип адресов, например youtube.com - 6,5 тыс. подсетей ?
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

Оператор связи должен ограничивать доступ на территории Российской Федерации ко всем интернет-ресурсам, указанным в выгрузке, и строго в соответствии с теми данными, которые в ней представлены.

6
Владимир
Добрый день. Каково назначение агента "Ревизор" и чьими средствами он будет устанавливаться на узлах связи.
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Модуль "Агент Ревизор" является структурным элементом автоматизированной системы "Ревизор" (АС "Ревизор"). Данная система предназначена для осуществления контроля над выполнением операторами связи требований по ограничению доступа в рамках положений, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Основной целью создания АС "Ревизор" является обеспечение мониторинга соблюдения операторами связи требований, установленных статьями 15.1-15.4 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в части выявления фактов доступа к запрещенной информации и получения подтверждающих материалов (данных) о нарушениях по ограничению доступа к запрещенной информации.

Установка Агента на сети оператора связи проводится с привлечением работников ФГУП "РЧЦ ЦФО".

 

5
Пётр Саженин (г.Санкт-Петербург АО "Квантум")
Добрый день. Почему Единый реестр запрещённой информации https://eais.rkn.gov.ru/, как и выгрузки для операторов связи, не содержат ресурс rutracker.org, который ранее был признан Судом к блокировке? Должен ли быть заблокирован данный ресурс или же его блокировка является нарушением операторов связи? Спасибо.
Киселев Юрий Владимирович, начальник отдела по работе с обращениями граждан и государственных органов Управления контроля и надзора в сфере электронных коммуникаций Роскомнадзора

В соответствии со статьей 15.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на основании решения Московского городского суда от 4 декабря 2015 г. по делу № 3-726/2015 доступ на территории Российской Федерации к сайту в сети «Интернет» rutracker.org 25.01.2016 ограничен.

Соответствующие сведения о данном интернет-ресурсе направлены (включены в выгрузку) операторам связи, оказывающим услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», для ограничения доступа к данному интернет-сайту на территории Российской Федерации.

Электронная форма http://eais.rkn.gov.ru/, размещенная на официальном сайте Роскомнадзора, позволяет получить исключительно данные о нахождении интернет-ресурсов, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в Едином реестре запрещенной информации (статья 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»).

Сведения о принятии мер по ограничению доступа к информационным ресурсам, распространяющим объекты авторских и (или) смежных прав (кроме фотографических произведений и произведений, полученных способами, аналогичными фотографии), или информацию, необходимую для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, без разрешения правообладателя или иного законного основания (статьи 15.2, 15.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»), можно уточнить через электронную форму, размещенную на официальном сайте Роскомнадзора http://nap.rkn.gov.ru/reestr/.

Кроме того, данные о принятых мерах по ограничению доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет» в рамках исполнения требований статей 15.1-15.6 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» можно также получить через форму Универсального поиска проверки ограничения доступа к сайтам и (или) страницам сайтов сети «Интернет», размещенная на сайте в сети «Интернет» http://blocklist.rkn.gov.ru/.

 

4
Дмитрий Евгеньевич
ЯНАО, г. Губкинский. Наша компания зарегистрировалась и подали заявку на 2 Агента. В какие сроки ожидать выдачу Агентов?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В соответствии с п.7 приказа Роскомнадзора № 103 от 17.07.2014 в течении 20 рабочих дней от ФГУП "РЧЦ ЦФО" придет извещение, в котором будут указаны сроки предоставления технических средств контроля. Для заявок на Агент поданных через Личный кабинет оператора связи (https://portal.rfc-revizor.ru), извещения будут приходить в виде сообщения о результатах рассмотрения заявки в Личном кабинете.

3
Дмитрий Андреевич
Здравствуйте, вас беспокоят с п. Первомайский Заб. края, по техническим причинам нам нужно запрашивать файл реестра с 2 разных серверов, соответственно с 2-х разных IP, возможно ли это? И какие могут возникнуть проблемы?
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Получать выгрузку можно с разных ip-адресов. В стандартном режиме работы сервера запросы принимаются со всех адресов. После первого успешного получения выгрузки ip-адрес автоматически вносится в белый список.

Данный список используется в защищенном режиме работы сервера, когда есть угроза DDoS-атак. Все запросы с адресов из белого списка в этом режиме пропускаются, к остальным запросам применяются специфические правила фильтрации. Если у Вас возникают проблемы с получением выгрузки с определенного ip-адреса, то необходимо написать обращение в поддержку по адресу zapret-support@rkn.gov.ru с описанием проблемы и указанием ip-адреса, с которого производится обращение.

 

2
Константин
А видео конференции будет
Ковалев Олег Владимирович, заместитель начальника Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

В формате онлайн конференции проведение видеоконференции не предусмотрено.

1
Михаил Владимирович
Как подключиться к конференции?
Беляев Алексей Анатольевич, главный специалист-эксперт отдела организации обеспечения недискриминационного доступа к сетям связи Управления контроля и надзора в сфере связи Роскомнадзора

Для подключения к онлайн-конференции необходимо перейти по ссылке http://rkn.gov.ru/press/conference/conf17.htm и, в предлагаемой форме для заполнения, задать вопрос по теме конференции.

Ответы будут размещены в этом же разделе сайта.

 

Поделиться:

Время публикации: 15.02.2016
Последнее изменение: 17.02.2016 16:51