Территориальные управления

Разъяснения приказов Роскомнадзора, принятых в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2019 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О связи» и Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»

23 декабря 2019 года

Приказ Роскомнадзора от 29 июля 2019 г. № 216 «Об утверждении перечня групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону» (зарегистрирован Минюстом России 20.08.2019, регистрационный № 55686).

Приказом утверждается перечень групп доменных имен, составляющих российскую национальную доменную зону.

В соответствии с указанным перечнем в национальную доменную зону входят домены .RU, .РФ, .SU, а также иные домены верхнего уровня, находящиеся под управлением российских юридических лиц.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 219 «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением собственниками или иными владельцами точек обмена трафиком запрета на подключение к точкам обмена трафиком сетей связи, владельцы которых не соблюдают установленные законодательством Российской Федерации требования» (зарегистрирован Минюстом России 06.11.2019, регистрационный
№ 56437).

Утверждаемый приказом Порядок предусматривает осуществление Роскомнадзором и его территориальными органами с привлечением радиочастотной службы контроля за соблюдением собственниками или иными владельцами точек обмена трафиком запрета на подключение к точкам обмена трафиком сетей связи, владельцы которых не соблюдают установленные законодательством Российской Федерации требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий, а также по недопущению раскрытия организационных и тактических приемов проведения таких мероприятий.

Контроль осуществляется как без взаимодействия с проверяемыми лицами (в форме наблюдения), так и во взаимодействии (в форме документарных и выездных проверок).

Предусмотрено проведение как плановых проверок, так и внеплановых.

В ходе проверок у проверяемого лица запрашиваются документы и сведения, содержащие информацию о получении проверяемым лицом подтверждения о соблюдении владельцем сети связи установленных законодательством требований, при подключении сети связи к точке обмена трафиком проверяемого лица.

Копия акта наблюдения направляется проверяемому лицу посредством почтовой связи и (или) электронной почты.

Акт проверки направляется проверяемому лицу посредством заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается лицу под роспись (в случае проведения выездной проверки).

Возражения на акт проверки могут быть направлены проверяемым лицом в течение 15 рабочих дней со дня его получения посредством почтовой связи и (или) электронной почты с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.         

Мер реагирования в случае выявления нарушения утверждаемый приказом Порядок не предусматривает.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 220 «Об утверждении порядка предоставления операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, имеющим уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», технических средств контроля за соблюдением указанными лицами требований Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона «О связи», предусматривающих ограничение доступа к информации, а также требований к таким техническим средствам, их установке и эксплуатации» (зарегистрирован Минюстом России 12.11.2019, регистрационный № 56489).

Приказ признаёт утратившим силу Роскомнадзора от 17.07.2014 № 103 «Об утверждении Порядка предоставления операторам связи технических средств контроля за соблюдением оператором связи требований, установленных статьями 15.1 – 15.4 Федерального закона от 27 июня 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 ноября 2014 г., регистрационный № 34896).

Технические средства контроля (ТСК) предоставляются операторам связи или лицам, имеющим номер автономной системы, на основании заявления, направляемого ими в радиочастотную службу, к которому прилагается обоснование требуемого количества ТСК, а также сведения об адресах планируемых мест их установки.

Такое заявление может быть направлено как в письменном виде на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

Требования к ТСК включают в себя возможность осуществления ограничения доступа к информационным ресурсам на основании направляемой Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования (ЦМУ) выгрузки, а также возможность круглосуточного мониторинга ЦМУ ограничения доступа к информационным ресурсам.

Установка ТСК осуществляется с участием представителя оператора связи или лица, имеющего номер автономной системы, уполномоченного сотрудника радиочастотной службы, а также уполномоченного должностного лица Роскомнадзора или его территориального органа.

При эксплуатации ТСК оператор связи или лицо, имеющее номер автономной системы, обязаны соблюдать требования к обеспечению их функционирования, обеспечивать взаимодействие с ЦМУ, а также защиту ТСК от несанкционированного доступа, предоставлять допуск сотрудникам Роскомнадзора, радиочастотной службы, поставщика ТСК к указанным средствам,  не препятствовать установке обновлений программного обеспечения ТСК, уведомлять ЦМУ о необходимости их замены.

ТСК подлежат установке на технологические сети связи, имеющими номер автономной системы, если с использованием технологических сетей связи осуществляется доступ в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Взаимодействие между радиочастотной службой и операторами связи или лицами, имеющими номер автономной системы, может осуществляться как посредством почтовой связи, так и с помощью электронной почты.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 221 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата представления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также иными лицами, имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в электронной форме информации, предусмотренной подпунктом 4 пункта 8 статьи 56.2 Федерального закона от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи» (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2019, регистрационный № 56475) (далее – Приказ № 221).

Приказ № 221 определяет порядок представления в электронной форме заинтересованными лицами в Роскомнадзор определённого перечня информации.

Информация представляется в электронном виде посредством заполнения электронных форм или размещения информации в формате XML в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» или посредством организации автоматического взаимодействия систем управления сетями связи операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи или средств связи организаторов распространения информации в сети «Интернет» с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Информация представляется в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Приказа № 221.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 222 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата предоставления операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами при использовании линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, информации в электронной форме о средствах связи, обеспечивающих взаимодействие с такими линиями связи, в том числе через иные линии связи» (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2019, регистрационный
№ 56476) (далее – Приказ № 222).

Приказ № 222 определяет порядок представления в электронной форме заинтересованными лицами в Роскомнадзор определённого перечня информации.

Информация представляется в электронном виде посредством заполнения электронных форм или размещения информации в формате XML в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» или посредством организации автоматического взаимодействия систем управления сетями связи операторов связи, собственников или иных владельцев технологических сетей связи с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Информация представляется в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Приказа № 222.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 223 «Об утверждении сроков, порядка, состава и формата предоставления собственниками или иными владельцами линий связи, пересекающей Государственную границу Российской Федерации, в электронной форме информации о цели использования линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи» (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2019, регистрационный № 56477) (далее – Приказ № 223).

Приказ № 223 определяет порядок представления в электронной форме заинтересованными лицами в Роскомнадзор определённого перечня информации.

Информация представляется в электронном виде посредством заполнения электронных форм или размещения информации в формате XML в личном кабинете на официальном сайте Роскомнадзора в сети «Интернет» или посредством организации автоматического взаимодействия систем управления сетями связи собственников или иных владельцев линии связи, пересекающей Государственную границу Российской Федерации, с информационной системой мониторинга и управления сетью связи общего пользования.

Информация представляется в течение 6 месяцев со дня вступления в силу Приказа № 223.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 224 «Об утверждении правил маршрутизации сообщений электросвязи в случае осуществления централизованного управления сетью связи общего пользования» (зарегистрирован Минюстом России 05.11.2019, регистрационный № 56396) (далее – Приказ № 224).

Приказ № 224 устанавливает Правила маршрутизации сообщений электросвязи в случае осуществления централизованного управления сетью связи общего пользования.

Положения Приказа № 224 распространяются на операторов связи, собственников или иных владельцев технологический сетей связи, собственников или иных владельцев точек обмена трафиком, собственников или иных владельцев линий связи, пересекающих Государственную границу Российской Федерации, иных лиц, если такие лица имеют номер автономной системы, организаторов распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющими номер автономной системы, в отношении сообщений электросвязи, если получателем или отправителем таких сообщений является пользователь услугами связи на территории Российской Федерации.

Положения Приказа № 224 касаются только тех получателей и отправителей, которые являются пользователями услугами связи на территории Российской Федерации.

Приказ № 224 не распространяется на маршрутизацию сообщений электросвязи между пользователями услугами связи на территории Калининградской области, на судах, приписанных к портам Российской Федерации, находящимся в открытом водном или воздушном пространстве вне пределов Российской Федерации, и иными пользователями услугами связи на территории Российской Федерации, между абонентами российских операторов связи в посольствах, консульствах и представительствах Российской Федерации за рубежом, а также между абонентами российских операторов связи в посольствах, консульствах и представительствах Российской Федерации за рубежом и абонентами российских операторов связи на территории Российской Федерации.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 225 «Об утверждении Положения о Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования» (зарегистрирован Минюстом России 22.11.2019, регистрационный № 56583).

Приказом утверждается Положение о Центре мониторинга и управления сетью связи общего пользования, который в соответствии с частью 9 статьи 65.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ
«О связи» (Закон о связи) осуществляет организационные и технические меры, необходимые для реализации Роскомнадзором полномочий:

- по учёту информации, представляемой в Роскомнадзор в соответствии со статьёй 56.2 Закона о связи информации о сетях связи и линиях связи;

- по проведению мониторинга в целях выявления угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования сети «Интернет» и сети связи общего пользования на территории Российской Федерации;

- по информированию лиц, участвующих в централизованном управлении, в случае возникновения угроз устойчивости, безопасности и целостности функционирования на территории Российской Федерации и сети «Интернет» и сети связи общего пользования;

- по организационному и техническому обеспечение осуществления централизованного управления в случае возникновения указанных угроз;

- по обеспечению предоставления операторам связи технических средств противодействия угрозам и их установки.

Организационно и технические меры включают в себя в том числе осуществление выявления инцидентов на основании результатов мониторинга, доведение до лиц, участвующих в централизованном управлении необходимой информации (включая обязательные к выполнению указания), обеспечение установки и управления техническими средствами противодействия угрозам.

Взаимодействие Центра мониторинга и управления сетью связи общего пользования с лицами, участвующими в централизованном управлении, осуществляется с использованием личного кабинета или в автоматическом режиме.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 226 «Об утверждении Порядка контроля за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязанности использования точек обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком, для взаимодействия с имеющими уникальный идентификатор совокупности средств связи и иных технических средств в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, иными лицами для передачи сообщений электросвязи» (зарегистрирован Минюстом России 06.11.2019, регистрационный № 56424).

Утверждаемый приказом Порядок предусматривает осуществление Роскомнадзором и его территориальными органами с привлечением радиочастотной службы контроля за соблюдением операторами связи, собственниками или иными владельцами технологических сетей связи, организаторами распространения информации в сети «Интернет», имеющими номер автономной системы, обязанности использования точек обмена трафиком, сведения о которых содержатся в реестре точек обмена трафиком, для передачи сообщений электросвязи.

Контроль осуществляется как без взаимодействия с проверяемыми лицами (в форме наблюдения), так и во взаимодействии (в форме документарных и выездных проверок).

Предусмотрено проведение как плановых проверок, так и внеплановых.

В ходе проверок у проверяемого лица запрашиваются следующие документы и сведения:

- копия договора, на основании которого осуществляется взаимодействие с собственником или иным владельцем точки обмена трафиком;

- уникальный номер реестровой записи в реестре точек обмена трафиком, который присвоен собственнику или иному владельцу точки обмена трафиком с которым осуществляется взаимодействии;

- копия схемы организации сетей связи проверяемого лица.

Копия акта наблюдения направляется проверяемому лицу посредством почтовой связи и (или) электронной почты.

Акт проверки направляется проверяемому лицу посредством заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается лицу под роспись (в случае проведения выездной проверки).

Возражения на акт проверки могут быть направлены проверяемым лицом в течение 15 рабочих дней со дня его получения посредством почтовой связи и (или) электронной почты с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.         

Мер реагирования в случае выявления нарушения утверждаемый приказом Порядок не предусматривает.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 227 «Об утверждении Порядка контроля за достоверностью и полнотой информации о цели использования пересекающей Государственную границу Российской Федерации линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи, представляемой собственниками или иными владельцами линии связи» (зарегистрирован Минюстом России 07.11.2019, регистрационный № 56443).

Утверждаемый приказом Порядок предусматривает осуществление Роскомнадзором и его территориальными органами с привлечением радиочастотной службы контроля за достоверностью и полнотой информации о цели использования пересекающей Государственную границу Российской Федерации линии связи, а также о средствах связи, установленных на указанной линии связи, представляемой собственниками или иными владельцами линии связи.

Контроль осуществляется как без взаимодействия с проверяемыми лицами (в форме наблюдения), так и во взаимодействии (в форме документарных и выездных проверок).

Предусмотрено проведение как плановых проверок, так и внеплановых.

В ходе проверок у проверяемого лица запрашиваются следующие документы и сведения:

- договор, в соответствии с которым предоставлено право использования линии связи, пересекающей Государственную границу Российской Федерации;

- документ, подтверждающий введение линии связи, пересекающей Государственную границу Российской Федерации, в эксплуатацию;

- сведения о линии связи, пересекающей Государственную границу Российской Федерации, включая наименование линии связи, протяженность линии связи, характеристики линии связи, тип линии связи, вид линии связи, перечень технических средств, используемых для передачи информации по линии связи;

- сведения о целях использования линии связи и (или) ресурсов линии связи лицами, которым такие ресурсы предоставлены в аренду;

- сведения о виде, наименовании и объеме (при наличии) ресурса линии связи, переданного в аренду.

Копия акта наблюдения направляется проверяемому лицу посредством почтовой связи и (или) электронной почты.

Акт проверки направляется проверяемому лицу посредством заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается лицу под роспись (в случае проведения выездной проверки).

Возражения на акт проверки могут быть направлены проверяемым лицом в течение 15 рабочих дней со дня его получения посредством почтовой связи и (или) электронной почты с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.         

Мер реагирования в случае выявления нарушения утверждаемый приказом Порядок не предусматривает.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 228 «Об утверждении технических условий установки технических средств противодействия угрозам, а также требований к сетям связи при использовании технических средств противодействия угрозам» (зарегистрирован Минюстом России 11.11.2019, регистрационный № 55886).

Приказом утверждаются технические условия установки технических средств противодействия угрозам (ТСПУ), а также требования к сетям связи при использовании ТСПУ.

При установке ТСПУ операторами связи должно быть обеспечено соблюдение необходимого для функционирования ТСПУ климатического режима, бесперебойное электропитание, защита от несанкционированного доступа, организация технологического канала связи с пропускной способностью не менее 100 Мбит/с, а также возможность доступа сотрудников ФГУП «ГРЧЦ» к ТСПУ, в том числе удалённого.

Сети связи операторов связи, оказывающие услуги по предоставлению доступа к сети «Интернет», должны обеспечивать возможность дистанционного управления и технического обслуживания ТСПУ, а также прохождение всего трафика сети оператора связи через ТСПУ, за исключением установленных Правительством Российской Федерации случаев.

 

Приказ Роскомнадзора от 31 июля 2019 г. № 229 «Об утверждении Положения о национальной системе доменных имен, требований к ней, порядка её создания, в том числе формирования информации, содержащейся в ней, а также правил её использования, включая условия и порядок предоставления доступа к информации» (зарегистрирован Минюстом России 07.11.2019, регистрационный № 56453).

Приказом утверждается Положение о национальной системе доменных имен (НСДИ).

НСДИ обеспечивает обработку запросов для предоставления сведений о доменных именах и сетевых адресах, в том числе в целях выявления в сети «Интернет» сетевого адреса, соответствующего доменному имени (так называемого «резолвинга»), проверку достоверности источника информации о сетевых адресах, соответствующих доменным именам, взаимодействие с Центром мониторинга и управления сетью связи общего пользования, актуализацию в автоматическом режиме информации о доменных именах и сетевых адресах не реже 1 раза в сутки, а также резервное копирование автоматическом режиме информации о доменных именах, входящих в российскую национальную доменную зону.

НСДИ также должна иметь защиту от несанкционированного доступа.

Доступ к содержащейся в НСДИ информации лицам, имеющими номер автономной системы, операторам связи, собственникам или иным владельцам технологических сетей связи, а также организаторам распространения информации в сети «Интернет» предоставляется в автоматическом режиме посредством направления запросов в электронном виде.

Указанными субъектами информация, содержащаяся в НСДИ, предоставляется иным лицам, в том числе пользователям услугами связи.  

Поделиться:

Время публикации: 23.12.2019 11:41
Последнее изменение: 23.12.2019 11:42